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中国廉政-2019年9月13日(星期五)

敢于向贪官亮剑——他将人民监督落在了实处

----记中国民间反腐第一人黄元勋

日期: 2019-09-13   来源:中国廉政报|0    浏览次数:
敢于向贪官亮剑——他将人民监督落在了实处

----记中国民间反腐第一人黄元勋




 
中国民间反腐英雄黄元勋。本报记者 李文善 摄

      “中央巡视组交办,湖南省委督办,宜章县监察委与我签署双向承诺,监察委三次调查结果反馈给我结果都不一样,村里边修一个桥,竟然200万元资金成谜。”黄元勋说,他将在适当时候启动对宜章县监察委的追责。
近日,被誉为“中国民间反腐第一人”的黄元勋接受本报独家专访,称他将在10月份启动对宜章县某村霸案件相关办案部门的问责。

       黄元勋是湖南省宜章县浆水乡农民,因为连续多年参与举报郴州市纪委书记曾锦春,最后将“中国第一贪纪委书记”拉下马而享誉舆论界,是中国民间维权反腐的标志性人物。

       曾锦春落马之后,他的脚步已经走过湖南的常德、云南、山东等地,正在依靠专业的监督知识为一个个案件带去转机,不断开辟人民监督的新领域和新方式。


      “遗书”举报拉下“纪检第一贪”

       2010年12月30日,湖南省长沙市中级法院遵照最高法院死刑核准裁定和下达的死刑执行命令,对犯受贿、巨额财产来源不明罪的湖南省郴州市原纪委书记曾锦春,押赴刑场,执行枪决。

       曾锦春因涉案金额之巨,被媒体称为“中国第一贪纪委书记”。载明在判决书上曾锦春的涉案数额收受贿赂罪共计3152万元,财产来源不明罪960.75万元,违法犯罪所得孳息1926.93万元。不论是从贪腐数额还是曾锦春的行政级别,被称作“第一贪纪委书记”可谓名副其实。

       将曾锦春送上刑场的,彰显了党中央反腐的坚强决心。除了新华社为代表的各级媒体的空中“轰炸”引起了中央高层重视并批示。湖南民间反腐团队坚持不懈功不可没,黄元勋就是其中最为坚韧杰出的代表。

       曾锦春案开创了老百姓将厅级在职纪委书记拉下马的首个案例,黄元勋因此被誉为“中国民间反腐第一斗士”、“向纪委贪官叫板的人”,他将开国领袖毛泽东所提倡的“人民监督”真正落到了实处。

       成就黄元勋猛士之名的源自他向省委书记写遗书举报曾锦春和其保护的企业主。

      “为什么坚持正义所付出的代价总是那么令人震惊!......这支笔有千斤重,我含着眼泪用血写下这份灵魂的遗书!是“天灾”还是“人祸”?腐败的“人祸”比“天灾”更让人受苦受难,腐败分子和黑恶势力使我遭受着劫难!”
2006年3月17日,黄元勋向湖南省省委书记张春贤发出遗书之开篇,带着千钧之力,声讨郴州市官商勾结为违法煤矿保驾护航,利用公权打击迫害举报人的事实,矛头直指郴州市纪委书记曾锦春。

       彼时,张春贤刚刚履新三湘大地。

       郴州市宜章县浆水乡农民黄元勋向省委书记发出的遗书被湖南籍媒体人李根发布在网上后广为传播,各路媒体记者纷至沓来——南方周末记者来了、南风窗的记者来了,南方人物周刊的记者来了,中国经济时报的记者来了,凤凰卫视的记者来了…… 

       而黄元勋的遗书也引起了张春贤书记的高度重视,中纪委主要领导也对黄元勋的问题作出批示。“遗书的底稿我至今还留着。”黄元勋说:“遗书寄出去一共四份,蒋建国(时任湖南省委宣传部部长)和吴官正(中纪委书记)对此案都有关注。”

       此后,新华社以内参形式呈报到中央领导手里,时任最高领导中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝,和中纪委书记吴官正都在内参上对曾锦春恶性腐败引发民怨之事作出批示。
“遗书”邮寄5个月后曾锦春应声落马。

       “没有罗昌平和邓飞他们的帮助,这个事情搞不下来得。”黄元勋表示,曾锦春的落马媒体监督应该算第一功劳,各家媒体“高空轰炸”让曾锦春和其保护的腐败团伙防不胜防。

      “黄元勋为代表的民间反腐团队就像地面部队,不停地拔根,或者像在水里向这艘船打洞,最终郴州这艘黑船沉没了。”知情人士认为,黄元勋的坚韧不拔和民间反腐同盟协同努力,如特战部队一样对曾锦春拔钉排雷、挖根刨底。

       2004年,湖南籍民间反腐维权人彭北京、王文汉、李民主与黄元勋一起组成反腐联盟。相同的是,这三位都是被曾锦春逼得倾家荡产的商人,他们提供财力、人脉和举报方略的后援。

       2006年7月19日,中央最高领导胡锦涛在新华社内参上批示。当天719专案组成立。调查组有位省院来的副检察长说:“黄元勋,将曾锦春抓掉不容易,这是总书记亲自批示的。”


       被逼无奈成为职业维权人

       事实上,遗书发出之前,黄元勋已经执著苦战10年。

       职业举报的第一步,竟是被逼无奈,催人泪下。

       “忍字头上一把刀,我父亲是个老教书先生,常教导我们能够吃得下亏,让人就是福。”6月16日,黄元勋和笔者聊起往事,脸上的笑容倏地消失了:“忍来忍去忍不下了,白白欺负你,认为你是老实人。”

       黄元勋告状和举报始于1996年。因为计划生育的事情——儿媳妇跟儿子有结婚证,有准生证,又是怀孕第一胎,乡党委书记和乡长把她拉去引产,引掉了。以什么理由呢?说儿子距离法定结婚年龄还差两个月。

       “结婚证是你乡政府发的啊,既然差两个月22岁,你就不能发结婚证。”黄元勋说认为,你要引产,必须撤销错误的行政行为,把结婚证收回去,让儿子和儿媳妇离婚,准生证收掉。

      “结婚证要到22周岁。这也是你乡政府发的啊!”黄元勋和政府之间就杠上了。当地计划生育实际情况是,三胎、四胎多得是,什么手续都有了,而且还是第一胎,为什么拉去引产?

       结果乡里去了三十多号人,将儿媳妇绑架引产。黄元勋说,乡里苦待他是因为利益关系。

       那时候黄元勋搞煤矿,因书记、乡长他们要干股。黄元勋说:“我是矿长,但里面有10个股东,一个人做不了主,给他们每个人一个干股,其他股东不同意”。

       黄元勋说:“流产之后对儿子,媳妇伤害很大。原来我对乡领导吃喝招待都没问题,你罚我点款我没有关系。吴乔荣乡长、杨寿本书记打击报复,搞到我家的后代去了,他们做了断子绝孙的事情。”

       “举报乡干部违纪违法的事情,这个事情越扯越大。就那么弄起来的。”黄元勋苦笑起来。

       在办矿中因为在集贸市场中心购买了两箱炸药雷管一事,先一天卖炸药雷管的老板开车亲自送到煤矿来,第二天县里民爆物品稽查队的就来罚款了。

       解释和给小钱都不管用,变本加厉的敲诈让黄元勋无法应对。“煤矿在掘进石巷没有采煤,我总不能去给你抢银行”你们在梅田镇集贸市场中心卖炸药雷管多危险,万一发生爆炸那真的是不得了,这些你们怎么不去管。黄元勋说,口头交流没用,气不过就给县长和县委书记写信,关于炸药雷管的倒卖,向县委政府提出爆炸物品管理的建议。

      “建议报告递交上去之后一个星期,县政府门口发生特大爆炸案了,死了17个人,老百姓也有,当时伤了六十多个。”县委书记李纯之把这个事情隐瞒了,后来省公安厅来人了,县里将现场毁掉了,用消防车将现场冲洗干净,至今还没有破案,是个谜案。

      “相隔一个月时间,宜章县检察院一百米的地方,又发生一起爆炸案,一死一伤。”黄元勋说:“如果县委书记和县长听了我的建议,这个悲剧可能避免。我也是想维护一个地方的稳定,为了大家好。他们就恨我,对我打击报复。”

      “太直言了,伤害到他们的经济利益。”似乎一开始,黄元勋这位农民就“爱多管闲事”,在各级领导眼里,今天告状,明天举报,好像是个搞事情的人,他算作不务正业的“杠精”。


       曾被十万元买项上人头

      “一开始不是直接举报曾锦春,后来牵扯到他,因为他是保护伞。”黄元勋介绍,开始举报的是本地煤矿老板黄生福,他是我们那个地方邻村的,涉及到当地老百姓的利益,对当地老百姓有很大损害,还没有赔偿到位。

      “黄生福贿赂浆水乡乡党委书记邓高源、宜章县国有资产管理局局长黄福来,办公室主任黄志远”黄元勋表示,这些人都判刑了,实际上还有时任县委书记李纯之也被买通了——当时上亿元价值的矿450万元给了黄生福。

      “他们组织人员把广东省煤田三矿的家属赶走,追赶职工们,去闹事。为了搞这个矿,阻止别人竞标的时候,通过黑社会绑架人质。绑架的对象叫黄满国。”黄元勋说,这些举报都是铁证如山的事实。

       2000年5月,郴州市纪委对这个事情调查了,发现招标不合法,把乡里和县里相关人员抓掉。县委书记李纯之也给了处分。郴州市纪委书记曾锦春批示,纪委发文,要求重新招标。

       令人惊讶的是,黄生福贿赂了曾锦春后,曾锦春又反过来向郴州市法院打招呼帮助黄生福,最后郴州中院帮助黄生福“洗白”,违法招标最后变为合法。

       因为2000年到2004年黄元勋不断举报,县政府行文认为“黄元勋上访无事实无依据,扰乱当地环境”,时任县委书记张长发在会议上公开说“要把黄元勋抓掉判刑”。

      2005年宜章县公安局把黄元勋抓了起来,开始把他放到拘留所,行政拘留半个月,但是常常突击提审。

      “黄元勋,讲!”黄元勋被逼供,三天三夜不给睡觉,追查给哪些记者有过联系,向记者提供了什么材料?向省安监局举报了什么材料?但是黄元勋顶住了精神折磨疲乏审讯:“我又没做错事。”

      “后来李根记者知道了这个事情,跑到拘留所去看我。我就把行政处罚那个给了他,三湘都市报将这个事情报道出来了。”媒体见报,黄元勋被释放出来了。

       自2004年,黄元勋和王文汉、李民主,彭北京因为共同对曾锦春的举报结成联盟。王文汉拿到了黄生福煤矿股东出面证实向曾锦春多次录音的证据。

       好心人告诉黄元勋说:“有人搞十万块钱要买你的脑袋。”黄元勋被逼得没办法,才给省委书记,写了一封遗书,寄给张春贤。

       2006年9月19日下午,曾锦春被查。宜章县公安机关自查自纠撤销对黄元勋的行政处罚决定,赔了黄元勋1400元。黄生福的浆水荣福煤矿因办矿采煤造成对黄元勋房屋严重开裂等损害给予了适当的赔偿。

       2010年12月30日,曾锦春的判决书认定:黄生福贿赂曾锦春16笔共244.2万元。煤矿在竞标绑架案等犯罪黑社会恶势力团伙判了30人,刑期最长的犯罪分子被判了20年。


       人民监督落地标本

       黄元勋——这位1953年生于郴州宜章的“不务正业的农民”,个子小,说话声音也小,但在官方却是一个叫得响的人物。他几乎成了郴州所有利益集团和一些服务机构的“公敌”。他就像是上足了发条的闹钟,搅乱了曾锦春和黄生福统治下的郴州矿产市场。

       知名媒体人罗昌平在郴州官场反腐题材纪实小说《递罪》中如此介绍黄元勋。

       新华社记者曾经表示:“拿出一册册举报曾锦春和其同党的材料,都厚比砖块。尽管只有初中学历,但前后7年200余次的上访,已经使他的材料连专案组的办案人员都夸他做得专业。”

       湖南省纪委了解曾锦春案的一位工作人员表示:“曾锦春案发是必然的,对他的信访件长年不断。曾的倒台,完全是群众坚持不懈地上访和媒体始终盯住不放的结果。”

       曾锦春作为郴州市执掌党鞭的纪委书记,曾经将党纪当作“家法”,随意宣布对国家工作人员的双规,对于法院院长、庭长的双规如同儿戏,为了自己获取利益,对民营企业主要么无原则保护,成为黑恶势力保护伞,要么违规违法滥用职权,才招致了各方势力共同的“反弹”。

       曾锦春的倒台,我们看到了老干部的举报,民间反腐阵线的联盟出击,媒体的舆论监督,上级纪检部门的介入,以及省委书记、中央总书记、国务院总理和中纪委书记的批示。可以说,这是中国共产党和政府以及民间监督体系的全面动员。

       众所周知,中国的监督体系包括全国人大和各级人大监督,政府行政监督,检察院的法律监督,党委序列的纪检纪检监督,新闻媒体监督和人民群众监督。监督体系的完善有效发挥作用才可以防止权力的滥用。
值得一提的是,十九大之后国家监察委成立,是对公职人员全覆盖的监督体系。

       2015年检察日报刊文,时任中纪委书记王岐山指出,在系统机关内设立干部监督机构,是纪委实施组织和制度创新、强化自我监督的成果,使之与党内监督、社会监督和群众监督结合起来,回答了“谁来监督纪委”的问题。

       2016年,8集大型电视专题片《永远在路上》热播,“打老虎拍苍蝇”的场景令人印象深刻。在这部专题片的第一集,就提到了1945年黄炎培和毛泽东之间著名的“窑洞对话”——也就是“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律问题。毛泽东作了自信的回答:“靠什么呢,靠人民起来监督政府,那就不会发生人亡政息的问题。”

       时至今日,这句话仍然是对中国共产党有力的鞭策和警示。不忘初心,方能打破“历史周期率”。郴州官场集体沉沦,也让我们看到了“人民监督”的力量。

       2019年6月,曾锦春被枪毙后第十个年头,黄元勋等勇斗曾锦春的新闻报道素材被选入中国西南政法大学自考试题,要求学生简述行政监督的外部监督主体并结合材料制定政府外部监督方案。

       发挥人民监督拉下郴州市纪委书记曾锦春的黄元勋样本可以总结、复制,以毛泽东提出的人民监督理论依据,黄元勋等作出了生动的实践。

       他用正义利剑戳穿弥天的谎言,用坚毅和执著还原事实的真相,奔走在不畏强权、敢于抗争、揭露黑恶、公平正义、看不见尽头的行善监督之路。黄元勋在人民监督这条道路上继续奋力前行。(下期请继续关注  揭黑斗士黄元勋两年“敲掉”村霸——监督监察委的人)

 
 
 
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