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中国廉政-2017年06月09日(星期五)

中央决定巡视全覆盖 党内监督无禁区

本报记者 李文善

日期: 2017-06-09   来源:|0    浏览次数:
《中国廉政》(2017年06月09日 01 版)
 
    以习近平总书记为核心的党中央从依然严峻复杂的斗争形势出发,把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,高度重视巡视工作,意志品质顽强,领导坚强有力。中央政治局常委会听取每轮巡视情况汇报,习近平总书记身体力行、率先垂范,先后22次发表重要讲话,对加强和改进巡视工作作出一系列决策部署,为做好巡视工作指明了方向。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央要求,保持力度和节奏,踩着不变的步伐,组织开展12轮巡视,今年上半年完成对中管高校的巡视后,将实现一届任期内中央巡视全覆盖目标任务,充分体现了以习近平总书记为核心的党中央全面从严治党的坚定决心,是党内监督无禁区的最好诠释。
 
    巡视全覆盖是政治承诺和法定任务
 
    党的十八届三中全会《决定》明确指出,“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”这是中央对全党作出的政治承诺。

    十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》进一步规定,“中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”这是中央第一次在党内法规层面对一届任期内巡视全覆盖提出“硬要求”,并固化为法定任务。中央巡视组用党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,不断提高政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,坚定“四个自信”,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,从政治上对党组织进行全面体检。通过“板块轮动”,创新方式方法,扎实推进。既加快进度,又保证质量,实现有形覆盖和有效覆盖相结合。先后完成了对省区市和新疆生产建设兵团、国有重要骨干企业、中管金融单位、中央和国家机关全覆盖,即将完成对中管高校的巡视全覆盖,兑现了党中央所作的政治承诺,在党内外产生了广泛影响,形成了有力震慑,发挥了标本兼治战略作用。在中央巡视工作的示范带动下,各省区市党委加强对巡视工作的领导,积极探索新思路、新方式、新打法,有效加快了工作进度。目前,省区市已完成全覆盖任务。做到了把全面从严治党要求贯彻到省域范围内各领域、各层级,发现问题的指向更加聚焦,巡视监督越做越实、越做越细,震慑遏制治本作用不断增强。
 
    巡视全覆盖是全面从严治党的必然要求
 
    全面从严治党,中央纪委首先把自己摆进去,带头加强自我监督的具体举措,体现出正人先正己的坚定决心,以实际行动向全党全社会昭示,纪委的权力是有监督的,纪检干部是有着严格纪律约束的,做到打铁还需自身硬。让党内监督不留死角、没有空白。
习近平总书记在中央纪委七次全会上指出,经过全党的共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显加强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党内政治生活呈现新的气象。同时也深刻指出,尽管反腐败斗争取得重大胜利,但反腐败斗争形势依然严峻复杂。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。
    中纪委书记王岐山也强调,在充分肯定成绩的同时,要清醒看到,目前管党治党宽松软问题尚未根本改变,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡视发现,有的领导干部党的十八大以后仍然不收敛、不收手;有的地方“四风”问题禁而不绝、腐败现象潜滋暗长;有的党组织和领导干部管党治党责任意识不强、担当精神缺乏,不敢较真碰硬。作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党永远在路上,巡视也永远在路上。巡视全覆盖本身就是震慑,是落实全面从严治党要求的一项重要举措。不折不扣落实一届任期内巡视全覆盖的要求,就是不让有问题的人心存侥幸,更不让腐败分子有立足之地,就是要坚决把管党治党的压力传导到各层级,把全面从严治党的要求落实到各方面,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,促进形成良好的政治生态。
 
    巡视全覆盖目标对于推进全面从严治党提供了有力支撑
 
    中央巡视不仅在形式上做到全覆盖,更在内容上体现全覆盖要求,坚持进度服从质量、形式服从效果,切实发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,对部分已巡视过的地区,还及时杀出“回马枪”,进一步放大和延伸巡视震慑效果,体现党内监督的韧劲和严肃性。

    十八大以来,中央纪委执纪审查的中管干部中,超过一半的线索来自巡视,特别是挖出了苏荣、王珉、黄兴国等一批“老虎”,揭露了山西塌方式腐败案和湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等,充分发挥了巡视利剑作用。在推进全覆盖过程中,巡视坚持透过现象看本质,“窥一斑而知全豹”,对发现的普遍性、倾向性问题进行归纳提炼,为全面深化改革提供问题导向参考。

    据中纪委网站信息,截至2017年4月底,顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务,实现了巡视全覆盖、监督无禁区。各地区始终把发现问题、形成震慑作为主要任务,发现问题数量和质量逐年显著提升。根据巡视移交问题线索,各地纪检监察机关立案厅局级干部1225人,县处级干部8684人。

    截至2017年3月底,31个省区市和新疆生产建设兵团均部署开展巡察工作,全部副省级城市、93.8%的设区市、自治州、盟、地区和74.8%的县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区开展了巡察工作。通过巡察监督,基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题及时得到纠正,一批损害群众切身利益的不正之风和腐败问题被发现和处理,一大批发生在群众身边的“苍蝇式”腐败得到及时发现和坚决查处,一些基层党组织工作不规范、制度不完善、执行不到位的问题及时得到整改,增强了群众获得感,有效提升了基层治理法治化、制度化、规范化水平,巩固了党执政的政治基础。巡察将巡视监督制度延伸到基层,有效补齐了基层党内监督短板,打通了基层群众直接反映问题的通道,促进了党内监督与群众监督有机结合,成为地方各级党委落实“两个责任”的有力抓手。

    中央明确强调,要全面总结十八届中央巡视工作。十八届中央第十二轮巡视动员部署会要求,认真总结党的十八大以来巡视工作的成效和经验。中央和省区市巡视全覆盖完成后,都要着眼巡视监督长远发展,对巡视全覆盖后发现的问题进行梳理、归纳、提炼,总结经验,查找不足,有针对性地提出改进方案,为本届巡视工作划上圆满句号,为谋划和推动新一届党委巡视全覆盖提供借鉴、做好准备。

    巡视永远在路上,必须保持不忘初心的战略定力,不折不扣贯彻落实十八届六中全会、中央纪委七次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,高质量完成一届任期内巡视全覆盖任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
 
 
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