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广西:全面完成市县纪委派驻机构改革任务

日期:2017-09-07 08:58:07   来源:中纪委网    点击:

  8月上旬,广西防城港市纪委驻市交通局纪检组对4个归口监督单位开展落实党风廉政建设责任制工作督查;田东县纪委驻县公安局纪检组到公安局机关及基层派出所,对落实中央八项规定精神“回头看”整改情况等进行检查……这是广西壮族自治区市、县纪委派驻纪检组成立后常见的工作模式。

  截至2017年6月底,广西14个设区市、111个县(市、区)全面完成纪委派驻机构改革任务,实现派驻全覆盖。目前,各派驻机构聚焦主责主业,积极运用监督执纪“四种形态”,加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督,扎实稳步推进各项工作。

  坚持以上率下 市县联动推进

  2016年6月,自治区纪委派驻机构改革实施到位,共设立39家派驻机构,监督116家自治区直属单位,实现了向自治区一级党和国家机关派驻监督全覆盖。一年多来,派驻机构持续深化“三转”,聚焦监督执纪问责,“探头”作用得到了较好的发挥,为市、县纪委派驻机构改革、履行职责作出了示范。今年1至6月,39家派驻纪检组共立案120件,结案85件,处分82人。

  自治区纪委派驻机构改革完成后,随即启动市、县纪委派驻机构改革工作。自治区党委常委、自治区纪委书记于春生高度重视,多次召开纪委常委会研究部署,认真学习领会中央纪委有关要求,明确提出2017年6月底同步完成市、县纪委派驻机构改革任务。

  从2016年7月开始,自治区纪委对市、县党政机关、群团和事业单位情况进行调查摸底,会同组织、编制、人事等部门精心谋划,做好准备,同年12月联合自治区党委组织部、编办印发了《关于推进市县纪委派驻机构改革的指导意见》,明确机构设置、机构限额、编制保障等。12月15日,召开市、县纪委派驻机构改革座谈会,要求市县同步推进。

  各市、县党委扛起主体责任,把纪委派驻机构改革工作作为一项重要政治任务落实。14个设区市均成立了以市委书记为组长的纪律检查体制改革领导小组。各市、县纪委结合实际,立足现有派驻机构编制资源,积极协调组织、编制、财政等部门,探索提出切合本地实际的派驻监督全覆盖方案。自治区纪委采取周跟踪、月督办的方式进行指导,认真审核把关,推动改革落到实处。

  机构数量做“减法” 监督范围做“加法”

  “派驻机构全覆盖就是要不留死角、空白,做到党内监督没有例外。这是广西推动派驻机构改革的一项重要成果。”自治区纪委组织部长黄剑峰表示,此次改革的特点可概括为在派驻机构数量上做“减法”,在监督范围上做“加法”。

  对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门,单独设置派驻机构,对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门,综合设置派驻机构。全区14个设区市纪委共设派驻机构342个(综合派驻254个、单独派驻88个),比改革前减少了475个。全区111个县(市、区)纪委共设派驻机构1194个(综合派驻1017个、单独派驻177个),比改革前减少1952个。

  在监督范围上,通过深入调研、与编制部门反复沟通,将市、县两级党政机关、群团和事业单位全部列入监督范围。根据统计,派驻机构共监督1342个市一级党和国家机关,比改革前多402个;监督7557个县一级党和国家机关,比改革前多3606个,增加将近一倍,实现派驻监督全覆盖。

  此外,这次改革的一个突出特点是尊重地方实际,探索完善统一管理体制。南宁市沿用了对派驻机构管理的好做法好经验,实现“六个统一”,即业务、干部、编制、职数、绩效和工作经费由纪委统一管理。梧州市派驻机构的业务、干部、编制、职数、绩效、党组织关系、工会关系、工资人事关系等方面,均由市纪委直接管理。

  加强队伍建设 锻造过硬“打铁人”

  派驻机构成立后,各市、县党委把选配纪检机构干部纳入到干部队伍的大盘子里统筹考虑。坚持好干部标准,通过转任、选调、遴选、招录等方式,把政治过硬、敢于监督、善于监督的优秀干部选任到派驻纪检组岗位上来。

  2017年5月,自治区纪委出台《关于全区各级纪检机构持续深化转职能、转方式、转作风的意见》,将市、县纪委派驻机构推进“三转”纳入巡视巡察内容。

  7月25日,在桂林市纪委派驻机构负责人约谈会上,桂林市委常委、市纪委书记吕洪安提出要求:“纪检组长要一心一意干纪检,聚精会神搞好监督执纪问责,把党章对纪委的职责定位真正在派驻机构体现出来!”

  不仅桂林市,防城港、玉林、钦州、来宾等市纪委也通过动员会、“一对一”约谈、集中培训、以岗代训等多种方式,加大对新任市、县纪委派驻机构干部的教育培训,提高履职能力。目前,各派驻纪检组采取集体学习、请专家授课等形式,认真学习党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和自治区纪委十一届二次全会精神,重点学习准则、条例、监督执纪工作规则等党内法规。

  与此同时,各地出台派驻机构干部管理、年度考核、公文处理、请示报告、信访举报、纪律审查、述职述廉、责任追究等多项管理规定,为开展工作提供强有力制度保障。

  自治区纪委相关负责人表示,下一步将指导市、县纪委加强对派驻机构的统一管理,增强派驻机构干部的归属感和责任感,同时推进市、县派驻机构规范化建设,促进派驻机构有效运行。(广西壮族自治区纪委)

【责任编辑:李伟】

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